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江苏省人民政府

2019-10-06 

 

 

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,《江苏省2018年度政府信息公开报告》已经省政府同意,现予以发布。

  2018年,江苏省以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省关于全面推进政务公开部署,以全国基层政务公开标准化规范化试点为契机,着力深化信息公开、政策宣传解读,积极回应社会关切,加强平台统一规范建设,政务公开制度化规范化水平显著提升,公开质量和实效进一步提高。在2018年度政务公开评估中,江苏省被国务院办公厅政府信息与政务公开办公室评为工作开展总体较好省份。

  依法依规公开相关政府信息。全省各级行政机关发布政府信息309万余条,其中主动公开规范性文件近2.5万条。2018年共收到政府信息公开申请31127件,同比下降3.4%。其中,企业申请1878件,占比6%,公民申请26860件,占比86.3%;信函申请13879件,网络申请12132件,分别占比44.6%、39.6%。省政府及省政府办公厅收到政府信息公开申请887件,受理电线余人次。全省因政府信息公开申请提起行政复议2015件,行政诉讼2096件。全省各级行政机关未有政府信息公开申请收取费用情况。

  坚持量质并举开展政策解读。2018年我省发布各类政策解读稿件16957篇。重点解读了我省在新时代经济民生方面所做工作和取得成就,详细解读我省数字经济、共享经济、创意经济等服务业新业态新模式培育政策,及时解读省重大装备发展、智能制造工程、重点产业集群培育等政策措施,组织解读省综合金融服务平台建设推进情况、前三季度全省金融形势、全面放开养老服务市场、老龄事业状况等。积极通过开展高校毕业生就业政策宣传解读月活动,打造“江苏深度”宣传解读品牌,举办“5G技术助推人工智能发展”主题解读活动,制作江苏国际友城40周年系列专题片,印制英文版、法语版《通商江苏》宣传册等,主动引导舆论,为推动政策贯彻落实营造良好环境。

  多渠道多形式回应社会关切。省政府门户网站举办在线次,在政务公开专栏开设“晓苏政策问答台”,专题回应群众政策咨询。“江苏12345在线%。省公安厅围绕公共安全、非法集资防范、防范电信诈骗等社会热点,开展网上调查及反馈409次。江苏人社12333服务总量2039万次,完成就业、社保、人才、劳动关系等30多个热点高频问题智能解答。南通市62个部门明确网络发言人近1200名,解答网民诉求1万多件,回复率达到98%,有效舒缓了社会情绪。

  2018年,我省深入推进全国基层政务公开标准化规范化试点工作,探索形成了一批具有江苏特色的基层政务公开试点成果。

  推动试点领域“全事项”梳理。7个基层试点单位围绕9大试点领域,梳理行政权力类事项1932项,公共服务类事项268项,统一编制了事项办事指南,明确了事项名称、流程、材料等公开要素。制定政务公开事项标准目录,梳理政务信息17815条,确定政务信息名称、属性、程序等19项要素,实现了决策、执行、管理、服务、结果“全链条、无缝隙”公开。此外,无锡市滨湖区所有部门梳理行政权力事项4774项、公共服务事项1534项,编制政务公开目录4321项59128条。

  推动办事进度“全节点”查询。目前,9大试点领域除少数事项外,实现了通过政府网站或手机客户端,直观展示整个办件流程、申请材料等内容,企业群众可以像“网购一样”随时查询办事进展和结果信息。常州市天宁区梳理出“出生、上学、工作、结婚、生育、退休”六大人生站点办事清单38项,进行场景式公开。南京市建邺区在全区所有农贸市场推行农产品溯源系统,扫描二维码即可查询当日检测信息、进货渠道情况等流程信息。

  推动公开内容“全载体”展示。各试点单位对政府信息公开专栏进行了优化升级,开通了政务发布移动平台,提供一站式信息发布、互动回应、在线查询等功能。依托政务服务大厅设立了政务公开体验区,集中提供信息公开、服务展示、自主办理、查阅获取等服务。淮安市积极推进政务公开体验区建设,实现县区全覆盖。徐州新沂市积极打造一体化微型政务公开体验区“便民小屋”,提供全天候不打烊政务信息与便民服务。

  政府新闻发布更加机制化常态化。2018年,我省参加或举办新闻发布会3804次,其中主要负责同志参加新闻发布会1123次。省政府全年举办新闻发布活动53场次,其中召开新闻发布会和通气会31场,书面发布3次,重点围绕乡村振兴、降本增效、促进外资提质增效、先进制造业产业集群、优化营商环境等进行发布。主办“大型网络系列发布•江苏改革开放进行时”活动,陆续推出“6个高质量+13个设区市”共19场专题网络发布,生动呈现了改革开放40年特别是党的十八大以来我省各地区各行业突出成就和成功经验,浏览量超过2亿次,取得了良好社会效果。

  “政策简明问答”成为一张靓丽“名片”。我省首创“政策简明问答”平台,将企业群众关心的信息进行场景式问答和新媒体发布。平台全年发布11期,均受到新闻媒体和网民热烈关注,平均每期阅读量超过150万人次,其中《群众办事开具户籍等“身份证明”政策问答》、《江苏省大学生新生入学相关政策指引》阅读量超过350万人次。常州市在政府网站开设《政策简明问答图解》栏目,全年发布12期,阅读量超过30万。淮安市围绕城乡低保、城乡养老保险等政策一问一答,4期点击量突破100万。

  政府网站内涵式一体化发展。全省政府网站公开信息超过228万条,其中省政府门户网站发布信息10066条,转载中国政府网信息3583条。进一步优化网站功能,健全便民服务、常见问答等栏目,提升网站检索效率。在国办组织的全国政府网站季度抽查中,我省4个季度全部合格。省市两级基本建成政府网站集约化平台,全省政府网站从普查初期的4490个下降至802个。

  政务新媒体传播力影响力显著增强。全省政府系统共有微博2345个、微信5041个、移动客户端293个,全年发布信息超过89万条。其中,江苏微旅游多次位居全国旅游微信影响力排行榜首,江苏监狱荣获“2018年度中国优秀政法新媒体”称号,江苏气象微博阅读量达1.6亿人次,连续五年被评为“全国十大气象微博”。江苏招考移动客户端为考生提供信息查询、填报高考志愿指导,先后推出“祝福留言墙”“追梦”等专题。省应急管理厅推出“苏小吉播报”动漫专栏,动态发布系列微视频,阅读量达9800万。

  政府公报转型融合取得新突破。在省政府门户网站创新设立“网上公报室”栏目,第一时间发布政府电子公报,定期制作纸质公报精选版,选登企业与群众密切关注的信息,方便大众查阅使用。建立政府公报数据库,汇总入库1993年以来所有政府公报内容,提供文档及PDF两种排版格式供读者搜索及下载。20家省级部门联合编写《美好“政”发生—100件实事改变生活》政策读本,梳理127篇我省民生政策信息,免费赠送给群众。

  重点领域政务公开制度有序建立。印发江苏省2018年政务公开工作要点及任务分工。出台我省重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开实施意见。编制《政务公开工作规则》,围绕信息发布、政策解读、舆情回应、监督考核等工作,进一步贯彻落实我省全面推进政务公开工作实施细则有关要求。建立健全政府信息公开法律顾问制度,推动我省政务公开在制度化、规范化轨道运行。

  依申请公开办理程序得到统一规范。制定《省政府办公厅关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》,首次对全省各级行政机关信息公开申请办理统一规范。明确政府信息公开申请接收、登记、补正、拟办、征求第三方意见、审核、做出答复、送达、存档9个环节,链通依申请公开办理全流程,有效规范行政机关办理程序和行为,保障申请人有序高效获取政府信息。

  2018年,我省紧紧围绕省委省政府中心工作和群众关注关切,深入推进决策、执行、管理、服务、结果等重点领域重要环节公开,在稳预期、促落实、优服务、强监督上发挥了积极作用。

  助力经济社会健康发展。主动公开我省各项交通规划,先后发布省高速公路网、干线航道网、内河港口布局、中长期通用机场布局等2017-2035年规划。及时公开科技管理和项目经费信息,对我省基础研究计划、重点研发计划、科技成果转化专项资金等2200余项拟立项项目进行公示。主动公开全省通信与互联网发展现状,发布《江苏信息通信业发展蓝皮书》、《江苏省互联网发展状况报告》等。做好住房保障政策规定、年度建设计划项目清单等信息公开。

  助力法治政府建设。出台“不见面审批”标准化指引,推动我省“不见面审批”标准化规范化。深化法律法规“建库便民”行动,省政府门户网站整理公开各类法规规章630余件,主动公开2016年、导弹多少钱一枚便宜的只值一辆奥拓最贵的可以买十辆劳斯莱斯,2017年省政府宣布失效文件清单。建立拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒制度,向社会公布重大劳动保障违法行为44件。加大打击侵权假冒行政处罚案件信息公开,公开行政处罚案件信息11136条,同比增长26.2%,公开率达100%。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,整理公开2016年以来全国及省人大代表建议、政协委员提案750余件。

  助力稳定市场预期。每季度主动发布经济运行信息,进一步稳定发展预期,坚定企业信心。健全去产能公示公告制度,及时发布水泥、平板玻璃、淘汰落后产能、去产能任务企业及退出低端产能企业信息。加强“双随机、一公开”工作,抽取市场主体155252户,完成抽查150766户,抽查结果公示率100%。创新推行办税事项“二维码”一次性告知,加大减税降费信息公开力度。及时公开重大税收违法案件,主动公开行政许可事项申请、纳税信用A级纳税人名单、欠税公告、非正常户公告等税收信息。

  深入推进政务服务“一门一窗一网”建设。江苏政务服务网上线亿人次;移动客户端应用1055个,年下载量895万。推动全省五级政务服务体系建设,覆盖全省13个设区市1249个镇级站点、19711个村级站点。优化提升政务服务大厅“一站式”功能,增设企业开办一站式受理窗口,实施不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。创新打造政务服务咨询投诉“总客服”,全年受理咨询34.5万件,服务满意率97.2%。

  优化提升网上政务服务效能。开展“百项堵点疏解行动”,集中解决“身份证异地办理难、社保手续转移难”等一批群众关心的问题。试点运行江苏企业开办“全链通”综合服务平台,全省开办企业平均用时压缩到1.64天。大力推进无纸全程电子化登记和电子营业执照发放应用,在全国率先发放微信、支付宝版电子营业执照。加快建设省大数据共享交换平台,申请国家部委接口30个,调用超过260万次,用于行政审批、便民服务事项办理。

  大力推动政务服务公开创新。省公安厅打造“江苏公安执法公示平台”,公示各类执法信息533.8万条,公示率超过99%,公示行政处罚文书21.2万件,接受群众咨询投诉4.7万余件。江苏公安“微警务”集群统一上线项高频次服务,关注量达3100万,累计服务群众1.2亿人次。省民政厅推出全省婚姻登记微信预约、社会组织信息查询等移动端应用。省商务厅在全国率先实现外资设立“一口办理”。南京市率先启用“新办企业套餐”服务模式。南通市“南通百通”移动客户端聚合900余项在线办理业务,在全省率先开通政企通移动客户端。

  持续推动财政预决算信息公开。及时公开财政政策、税收政策、非税收入政策,按月公开江苏省一般公共预算收支完成情况。制定2018年预决算信息公开方案,大力推动本地区本部门2018年预算和2017年决算公开,做好预决算公开年度专项检查和考核。进一步完善预决算公开模板,规范公开内容,扩大公开范围。深化全省预决算公开统一平台建设,健全系统预警提示、统计查询、通知下载等功能。

  依法做好公共资源交易信息公开。整合建立统一的公共资源交易平台,推动公共资源配置全流程透明化,2018年,全省完成公共资源交易项目10万余宗,交易额1.7万亿元,其中,省本级完成交易项目2119宗,交易额1713亿元。在全省推广“不见面开标”系统,投标人可远程递交电子投标文件和在线参加开标会议全过程。推进交易方式改革创新,在全国首个应用微信公众号和二维码技术实行全流程电子化交易,所有采购信息(依法保密的除外)全部上网公开,接受社会监督。

  突出做好重大建设项目信息公开。推动项目审批程序、审批信息全过程公开透明,全年公开各级各部门投资项目135692件,其中审批类项目30337件,核准类项目11979件,备案类项目93376件。打造工程建设项目“e路阳光”综合监管平台,实现从项目审批、招标投标、建设管理全流程透明监管。集中规范公开交通建设项目信息和企业备案信息,2018年全省共完成交通运输项目招标投标3200个,金额729.49亿元,发布企业信息变更10万余条。实时发布全省各市县土地供应计划、出让公告、成交公示和供地结果等市场交易信息,及时公开土地征用信息,实现省市县征地信息公开平台征地信息“统一发布、自助查询、实时监管”。包括国有企业的垄断,马经258图库百度

  深化社会公益事业领域信息公开。全面建立扶贫资金项目公示制度,对中央、省财政专项扶贫资金分配结果等全面公开。及时公开2018年度孤儿基本生活费中央及省补助资金、城乡社区服务能力建设专项补助资金等重大专项资金分配使用情况。大力开展“阳光救助”,加强社区一级低保对象名单长期公示。进一步完善全省社会组织信息公示平台建设,统一公示社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织信息。推动高等教育重点项目信息公开,及时公开省优质幼儿园评审认定结果和项目申报结果。及时发布全民健身服务动态、公共体育场免费和低收费开放等公共体育服务信息。及时公布中央环境保护督察整改和中央环保督察“回头看”情况,定期公开各地整改动态。

  创新公众参与方式。省环保厅将每月第四周周四定为“企业环保接待日”,实行网上预约,累计接待三批26家企业,为企业提供环保政策咨询。全省各监狱系统开展“监狱开放日”“媒体看监狱”“社会看监狱”等活动402场次,邀请社会公众“零距离”接触监狱执法。常州市举办“政在你身边—政府开放日”活动,邀请市民代表与市长面对面交流,现场把脉政府工作。盐城市引导群众有序参与城市建设管理,通过政务微博微信回应群众诉求37645次。泰州市邀请社会公众评议政务公开创新案例。

  探索政务数据共享开放。省药品监管局按照药品、化妆品、医疗器械、广告、其他等5个维度,公布28个数据库13万余条数据信息。无锡市围绕经济建设、社会发展、医疗健康等,对市级部门1060个政务数据集进行开放。常州市汇聚24个部门、198个数据资源、39万余条数据开放信息。南通市公开数据及服务130项,荣获2018“中国城市治理智慧化优秀奖”。泰州市发布1241项开放目录、2779个数据接口,带动社会数据开发和应用创新。

  一年来,我省政府信息公开工作取得了积极成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:政府信息公开质量有待进一步提升,政策解读和舆情回应能力有待进一步加强,基层政务公开工作机构和体制机制建设仍为薄弱环节,等等。

  2019年,我省将在现有工作成果基础上,重点做好以下四方面工作:一是深化基层政务公开试点成果应用。继续抓好试点工作应用创新,持续巩固政务公开标准化规范化试点成果,进一步放大试点效应。二是进一步发挥好政务公开领导小组作用。抓好领导小组工作会议制度落实,定期研究推进政务公开重要事项,共同推动我省政务公开工作向纵深发展。三是贯彻落实好新修订的《政府信息公开条例》。按要求做好新旧条例衔接过渡,加强对新修订的条例宣贯培训,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督良好氛围。四是加快推进我省政务公开平台建设。更多运用信息化手段推进政务公开,统筹整合政务公开专栏、天津国考职位表2019_国家公务员考试职位表下载查询,依申请公开系统等政务公开资源,推动实现政务数据信息共享开放。

  本报告由江苏省人民政府办公厅编制,报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在“中国江苏”政府门户网站()政府信息公开专栏下载。

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